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    13. 您的位置:在点网 > 综合文章 > [精准扶贫有哪些主要的实施方法] 精准扶贫实施方案 正文 2018-05-21

      [精准扶贫有哪些主要的实施方法] 精准扶贫实施方案

      相关热词搜索:百科知识 精准扶贫有哪些主要的实施方法 精准扶贫实施方案 实施精准扶贫的意义

        精准扶贫是指地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。以下是由小编整理的精准扶贫的内容,希望大家喜欢!

      精准扶贫

        精准扶贫的介绍

        精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。

        “精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月,到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。2014年1月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月,参加两会代表团审议时强调,要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月,新年首个调研地点选择了云南,强调坚决打好扶贫开发攻坚战,加快民族地区经济社会发展。5个月后,来到与云南毗邻的贵州省,强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,并提出扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。

        2015年10月16日,在2015减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势,注重六个精准,坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批,广泛动员全社会力量参与扶贫。

        要精准扶贫的原因

        我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人),实际远远不止8000万,这个数据是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不是很科学,但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

        精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部“推估”(推测估算),扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。

        现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。

        综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”,专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事,千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设,做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展,主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

        推进精准扶贫的方法

        (一)精确识别,这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去,全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点,实践表明,这样识别扶贫对象虽然有一定效果,但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”,也是一个精确识别的好办法。其具体作是:根据国家公布的扶贫标准,村民先填申请表,首先由村民小组召开户主会进行比选,再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选,并张榜公示;根据公示意见,再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选,并再次公示;如无异议,根据村内贫困农户指标数量,把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与;透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

        (二)精确帮扶,这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为:

        一是坚持方针。精确帮扶要坚持强调的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,重在从“人”“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

        二是到村到户。要做到“六个到村到户”:基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。

        三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。

        四是资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用,可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

        五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。

        (三)精确管理,这是精准扶贫的保证。

        一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。

        二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》,对扶贫资金建立完善严格的管理制度,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,避免暗箱操作导致的应扶未扶,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”,治理资金“跑冒滴漏”问题。同时,还应引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致“张冠李戴”。

        三是扶贫事权管理。对扶贫工作,目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确,好像大家都在管钱、分钱,监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散,涉及多个部门,各个部门的责任也不清晰。现在,省委已经明确,省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管,扶贫项目审批管理权限原则上下放到县,实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,加大资金整合力度,确保精准扶贫,集中解决突出问题。

        通过扶贫信息系统的动态管理、数据分析,制定切实可行的帮扶措施,建立扶贫项目库、扶贫专家库,通过实时监控和对讲技术,让贫困户与专家视频通话,随时接受专家指导,使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去,达到预期的目标和结果。


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        教师文章 日期:2016-03-12

      • 对就业工作的意见和建议

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        教师文章 日期:2016-01-28

      • 2016年舞蹈二班工作总结

        舞蹈兴趣班工作总结一、教师简介:刘文倩,女,汉族,2014年毕业于琼台师范学院,现任文昌市快乐宝岛幼儿园教师。何惠妃,女,汉族,2014年毕业于海南外国语职业学院,现任文昌市快乐宝岛幼儿园教师。二、兴

        教师文章 日期:2017-01-24

      • 一个人事业上再大的成功也弥补不了教育子女失败的缺憾

        一个人事业上再大的成功也弥补不了教育子女失败的缺憾一个人事业上再大的成功也弥补不了教育子(女)失败的缺憾! ; ;李嘉诚 我们总在说忙忙忙,但是孩子的教育根本不可能等着我们来弥补,只要稍微有点忽略,孩

        教师文章 日期:2016-09-03

      • 幼儿园家长会家长发言稿简短

        幼儿园家长会发言稿(精品)向家长开放半日活动讲话稿尊敬的各位家长,你们好!为了孩子们得到更好的发展,今天我们又坐到了一起,举行我们的半日开放活动!首先,我代表班上几位老师对各位家长的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢,今天把各位家长请来主要是观摩您的孩子...

        教师文章 日期:2016-10-27

      • 对团委工作的意见和建议

        对团委的工作意见和建议对团委的工作意见和建议经过广泛认真地收集整理,就以下几个方面提出建议:一、到基层团支部指导,把最新的工作动态、政策导向带到广大团员中。建立交流平台,组织团委干部与基层团员代表之间的交流以及团员之间的交流。让团委干部经常深入一...

        教师文章 日期:2016-03-03

      • 李华回复的道歉信英语作文

        李华回复的道歉信英语作文高中英语作文致歉信一.致歉信常用词汇:apologizev.道歉inconvenience.n 不便makeupformyfault弥补我的过失excusemeformycarelessness i’msorryfor二.常用句式:1 muchtomyregret,iamun

        综合文章 日期:2016-12-31

      • 【关于经历了很多的伤感说说】 关于至尊宝伤感的说说

        在社会中生存,经历的多了也就会不由自主的伤感,。下面小编为大家收集整理了一些经历了很多的伤感说说,希望大家喜欢!  关于经历了很多的伤感说说  1 有的人你看了

        综合文章 日期:2018-05-02

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        儿童舞蹈作品具有形象鲜明、天真活泼的特点,如一幅色彩斑斓的画,是一首天真无邪的乐曲,是童心的展演、对童趣的描绘。系统化的舞蹈艺术可以发掘儿童的潜能,塑造其健康活

        综合文章 日期:2018-05-02

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        法律为保护未成年人的成长保驾护航。做法制手抄报让你更加了解法律。小编为大家带来的简单的法制教育a3纸手抄报内容图片及资料,供大家学习参考!  简单的法制教育a3

        综合文章 日期:2018-05-04

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        湖北的农民工返乡做创业现在有什么优惠政策可以享受的?农民工做创业能够享受的优惠政策现在是指什么?小编为你带来了“湖北农民工创业政策”的相

        综合文章 日期:2018-05-02

      • 【液晶显示器总是会蓝屏该怎么办】电脑总是蓝屏

        液晶显示器总是会蓝屏该怎么办?这个问题可能还有些网友不太了解,那么下面就由小编给你们介绍液晶显示器总是会蓝屏的原因及解决方法吧,希望能帮到大家哦!  液晶显示器

        综合文章 日期:2018-05-05

      • 感恩黑板报简单又漂亮 漂亮感恩黑板报设计图片

        心存一份感动,因为真诚;心存一份美好,因为欣赏;心存一份平和,因为宽容;心存一份幸福,因为感恩,感恩节,心存感恩,让爱传递!可是你知道有关感恩的黑板报该怎么做吗

        综合文章 日期:2018-05-05

      • 简单写意山水画作品欣赏_写意山水画作品欣赏

        山水画是中国画其中的一种绘画题材形式,在魏晋南北朝时期从人物画独立出来,成为单独的艺术品,给后来专门研究山水画画家广阔的绘画空间。下面是小编为你带来的简单写意山

        综合文章 日期:2018-05-05

      • 关于感恩的漂亮黑板报设计图案大全:黑板报图案简单又漂亮

        学会感恩,谨存一份感恩的心,我们生命的每段历程才会充满温馨与感动。以下是小编为你整理了一些感恩的黑板报资料,希望对你有所帮助!  感恩的黑板报图片欣赏  感恩的

        综合文章 日期:2018-05-05

      • 九年级上册第一单元作文

        九年级上册单元作文参考2011~2012学年度九年级语文(上)单元作文参考第一单元:倾吐心声●题目从小学到中学,老师时刻都在关心着我们的成长。我们的每一点成绩、每一点进步,无不凝聚着老师的心血。每当想到这些,你心中一定充满感激之情。拿起笔来吧,写一篇600字...

        综合文章 日期:2017-05-30

      • 人本教练读后感

        《人本教练模式》读书体会分享2看了《人本教练模式》的第二章,有豁然开朗、茅塞顿开之感。对九点领导力有了更清晰的认识,对于自己要提升的方向有了更明确的指针,心里亮堂了许多。一、激情。激情的原因是真我价值,出发点是自由选择,外在表现是活出真我。这句话让...

        读后感 日期:2016-03-04

      • 【长安家风读后感】家风读后感

        读后感,家风,读后感,长安,家风读后感《家风》读后感读完这本家风,感触颇深。我相信每个看过此书的人都会有不一样的感受,对家风一词也会有不一样的理解,下面我来说一说我对这本家风的看法与感受。首先说家风一词,顾名思义,家风就是一个家庭的风气、风格与风尚。...

        读后感 日期:2016-04-11

      • 巨流河读后感

        读巨流河有感读《巨流河》有感假期有幸拜读了齐邦媛先生的《巨流河》。心中感触有千千万万,因此写下此文,希望能倾泻我在冬日沸腾的情感,即便它消散不见,因为读得懂她的痛,却不懂。常常,对年长又德才兼备的女士,比如宋庆龄、冰心、杨绛等,国人往往敬称之为先...

        读后感 日期:2016-03-13

      • 快手刘读后感

        读俗世奇人有感读《俗世奇人》有感码头上的人,不强活不成,一强就生出各种空前绝后的人物,但是那都是俗人;《俗世奇人》里的人,不奇传不成,一奇就演出各种匪夷所思的事情,却全都是真人真事。天津卫本是水陆码头,居民五方杂处,性格迥然相异。然燕赵故地,血气...

        读后感 日期:2016-02-19

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        读《列宁传》有感《列宁传》读后感《列宁传》这本书是普拉东、米哈伊洛维奇、凯尔任采夫写的,作者在这本书中叙述了列宁为俄国和世界无产阶级革命事业战斗一生,并且着重介绍了列宁为建立布尔什维克党,为反对沙皇制度、反对机会主义和修正主义而进行的斗争;介绍了...

        读后感 日期:2016-02-19

      • 时事新闻读后感

        新闻课观后感《时事新闻课》观后感四年二班刘奕辰老师说这学期开始,在教育局的组织下学校开设了“时事新闻课”。今天老师就领我们观看了第一堂实事新闻课。在“时事新闻课”上,首先由市教育局局长马军讲话,他希望同学们通过“新闻时事课”了解历史、把握今天,体...

        读后感 日期:2016-03-07

      • 驿路梨花读后感

        驿路梨花课文分析驿路梨花轻松学习梨花,洁白如雪,香气四溢。想到它,我们就会想到“纯洁”,会想到“美丽”;想到它,我们会感到一股扑面的春的气息!同学们,今天就让我们共同来学习一篇充满温馨的文章——《驿路梨花》。这一课我们分二个课时进行学习。第一课时一...

        读后感 日期:2016-08-16

      • 糊涂一世读后感

        糊涂一世糊涂一世(俄)阿纳托利·特鲁什金一个星期天。我岳父岳母来了,我们吃过午饭后就坐在一起聊天,像其他人一样,谈论着社会上的贫困、犯罪、盗窃、政府不作为等等问题,我们都认为,生活中的丑恶比比皆是。我说:“我们的生活之所以有这么多丑恶的东西,就是因...

        读后感 日期:2017-04-05

      • 网上呼救读后感

        小狮子爱尔莎读后感小狮子爱尔莎读后感(一)“就这样,我把爱尔莎交回了大自然。”——《小狮子爱尔莎》《小狮子爱尔莎》讲述的是一只从小妈妈就死了的小狮子,作者发现了它,把它抚养大,作者多次把它送回大自然所经历的故事。爱尔莎很勇敢,因为它敢和犀牛搏斗;...

        读后感 日期:2016-01-27

      • 叶圣陶读后感

        《叶圣陶教育文集》读后感《叶圣陶教育文集》读后感叶老的教育论述很多,其中关于语文教育的部分已经辑印了两个专集——《叶圣陶语文教育论集》和《叶圣陶论语文教育》;为了方便广大教育工作者进一步地了解、学习和研究叶老的教育思想,我们特约请了杜草甬、商金林...

        读后感 日期:2016-03-04

      • 三国演义读书心得|三国演义读书心得100字

        《三国演义》刻画了近200个人物形象。它讲述了从东汉末年时期到晋朝统一之间发生的一系列故事。下面是小编给大家整理的三国演义读书心得,供大家参阅!  三国演义读书

        学习心得体会 日期:2018-05-21

      • 【三国演义的读书心得】三国演义读书心得100字

        《三国演义》讲述的是发生在东汉末年的事,下面是小编给大家整理的三国演义的读书心得,供大家参阅!  AAAAA篇1  读了三国演义后,我知道三国演义里有很多英雄侠

        学习心得体会 日期:2018-05-21

      • 爱的教育读书心得|爱的教育读书心得600字

        《爱的教育》是包含着父爱、母爱、老师对学生的关爱、孩子对家长的尊重、对祖国的爱……下面是小编给大家整理的爱的教育读书心得,供大家参阅

        学习心得体会 日期:2018-05-21

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        《爱的教育》这本书是意大利著名儿童文学作家亚米契斯所写的。下面是小编给大家整理的爱的教育读书心得体会,供大家参阅!  爱的教育读书心得体会篇1  偶然得到了这本

        学习心得体会 日期:2018-05-21

      • 爱的教育读书心得300字_《爱的教育》读书心得

        《爱的教育》其中穿插着老师每个月给学生讲述的一则则美好又真实的“每月故事”,娓娓记叙师生之情,父子之爱,朋友之谊。下面是小编给大家整理的

        学习心得体会 日期:2018-05-21

      • 水浒传读书心得800字 [水浒传读书心得]

        《水浒传》写于明末清初的施耐庵,被称为四大名着之一。下面是小编给大家整理的水浒传读书心得,供大家参阅!  水浒传读书心得篇1  《水浒传》是一部名着这本小说堪称

        学习心得体会 日期:2018-05-21

      • 水浒传的读书心得30字 [水浒传的读书心得]

        《水浒传》是我国第一部以反映农民起义为题材的长篇小说,他深刻的揭露了封建统治阶级的罪恶,热情的歌颂了农民革命斗争。下面是小编给大家整理的水浒传的读书心得,供大家

        学习心得体会 日期:2018-05-21

      • 水浒传读书心得400字 《水浒传》读书心得

        《水浒传》以其酷爱自由、富于反抗斗争的民主思想和性格鲜明,栩栩如生的人物形象,让人十分的喜爱。下面是小编给大家整理的水浒传读书心得400字,供大家参阅!  水浒

        学习心得体会 日期:2018-05-21

      • 讲道德+有品行+做合格共产党员心得体会_讲道德有品行心得体会

        围绕“讲道德、有品行”主题,重点就如何做到明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,继续把“两学一做&rd

        学习心得体会 日期:2018-05-21

      • 水浒传读写心得 [水浒传读书心得体会]

        《水浒传》真的很精彩。书中的一百零八各各英勇,都是能抛头颅洒热血的好汉,都能为了兄弟义气两肋插刀。下面是小编给大家整理的水浒传读书心得体会,供大家参阅!  水浒

        学习心得体会 日期:2018-05-21

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